Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu các gói thầu thực hiện công trình khẩn cấp

Thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu các gói thầu thực hiện hạng mục xử lý khẩn cấp thuộc dự án
(MPI) – Câu hỏi của bạn đọc Nguyễn Công Lương, email: ncluongbqlda@gmail.com.
Tôi là cán bộ BQLDA tại Vĩnh Phúc muốn hỏi Quý Bộ về tình huống như sau:

Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt xây dựng công trình khẩn cấp dự án A. Trong đó hạng mục “a” thuộc dự án là hạng mục xây dựng khẩn cấp phải triển khai ngay, các hạng mục còn lại phải thực hiện theo Luật Đầu tư công và Luật Xây dựng hiện hành.

Thực hiện nhiệm vụ được giao Chủ đầu tư dự án đã lựa chọn nhà thầu bằng hình thức chỉ định thầu rút gọn theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 22 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 và Khoản 1 Điều 56 của Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014.

Sau khi tổ chức lựa chọn nhà thầu thực hiện hạng mục khẩn cấp, xét thấy các gói thầu này đều được thực hiện trước khi có Quyết định phê duyệt dự án nên Chủ đầu tư thực hiện phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho các gói thầu nói trên theo thẩm quyền của Chủ đầu tư dự án được quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 74 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013. Đồng thời, Chủ đầu tư đã trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư dự án, phê duyệt dự án, thiết kế và dự toán tổng thể theo quy định hiện hành.

Hiện nay, Chủ đầu tư dự án thực hiện trình quyết toán dự án hoàn thành, tuy nhiên, cơ quan thẩm tra quyết toán từ chối nhận hồ sơ với lý do như sau: Các gói thầu khi thực hiện khẩn cấp phải theo quy định tại Khoản 8 Điều 6 Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015:

“Đối với gói thầu thuộc trường hợp chỉ định thầu quy định tại Điểm , Khoản 1 Điều 22 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, trừ gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước, sau khi chủ đầu tư hoặc cơ quan trực tiếp có trách nhiệm quản lý gói thầu xác định và giao cho nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm thực hiện ngay gói thầu thì trong vòng 07 ngày làm việc kể từ ngày giao thầu, chủ đầu tư phải hoàn thiện thủ tục trình người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; trong trường hợp này không bắt buộc phải thực hiện thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu”.

Với tình huống trên, Chủ đầu tư đã thực hiện đúng theo quy định của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 nhưng lại chưa đúng với quy định tại Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015.

Vậy xin hỏi Quý Bộ, thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho các gói thầu thực hiện hạng mục khẩn cấp thuộc dự án trên là Ủy ban nhân dân tỉnh hay Chủ đầu tư?

Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến như sau:

Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 56 khoản 1) quy định đối với gói thầu quy định tại điểm a khoản 1 Điều 22 của Luật Đấu thầu, trừ gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước, Chủ đầu tư hoặc cơ quan trực tiếp có trách nhiệm quản lý gói thầu xác định và giao cho nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm thực hiện ngay gói thầu. Trong vòng 15 ngày kể từ ngày giao thầu, các bên phải hoàn thiện thủ tục chỉ định thầu bao gồm: Chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu trong đó xác định yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được và giá trị tương ứng để thương thảo, hoàn thiện hợp đồng. Trên cơ sở kết quả thương thảo hợp đồng, chủ đầu tư hoặc cơ quan trực tiếp có trách nhiệm quản lý gói thầu phê duyệt kết quả chỉ định thầu và ký kết hợp đồng với nhà thầu được chỉ định thầu. Việc công khai kết quả chỉ định thầu theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 7 và điểm c khoản 1 hoặc điểm b khoản 2 Điều 8 của Nghị định này.

Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Điều 6 khoản 8) quy định đối với gói thầu thuộc trường hợp chỉ định thầu quy định tại điểm a khoản 1 Điều 22 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, trừ gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước, sau khi chủ đầu tư hoặc cơ quan trực tiếp có trách nhiệm quản lý gói thầu xác định và giao cho nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm thực hiện ngay gói thầu thì trong vòng 07 ngày làm việc kể từ ngày giao thầu, chủ đầu tư phải hoàn thiện thủ tục trình người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; trong trường hợp này không bắt buộc phải thực hiện thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

Theo đó, đối với gói thầu cấp bách thuộc trường hợp chỉ định thầu theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 22 Luật Đấu thầu, người có thẩm quyền xem xét việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước hoặc sau khi chỉ định thầu trên cơ sở bảo đảm tính cấp bách của gói thầu./.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Nguồn: mpi.gov.vn