Hình thức tổ chức quản lý thực hiện Nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư dự án xây dựng và dự án không có cấu phần xây dựng

• “Dự án” được quyết định đầu tư;
• Hoặc là “Dự án” không được quyết định đầu tư (Không khả thi…).

Nghị định 10/2021: Cho chúng ta biết kỹ thuật hạch toán kinh tế của khoản mục “Chi phí quản lý dự án” theo 03 giai đoạn chính của Dự án:

• Tức là “Chi phí quản lý dự án” theo quy định này cũng bao gồm hao phí cho hoạt động quản lý thực hiện Nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, hay có thể nôm na là “Chi phí quản lý nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư” được trích từ “Chi phí quản lý dự án”.

• Chứ không phải là cũng có “Chi phí quản lý dự án” trong giai đoạn thực hiện Nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư. (Đoạn này cần ngẫm nghĩ để hiểu!!!).

Cái xuất sắc của Nghị định 85/2025/NĐ-CP là:

1. Phân biệt về mặt chủ thể pháp lý (Tư cách quyết định):

• “Người đứng đầu bộ, cơ quan trung ương, Chủ tịch UBND các cấp”: Đây là danh xưng chỉ đích danh một 𝒄𝒉𝒖̛́𝒄 𝒅𝒂𝒏𝒉 𝒉𝒂̀𝒏𝒉 𝒄𝒉𝒊́𝒏𝒉 cao nhất của một cấp quản lý. Thẩm quyền này được đóng đinh cho Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch UBND cấp Tỉnh/Xã.

• “Người có thẩm quyền quyết định đầu tư”: Đây không phải là một chức danh hành chính cố định, mà là một 𝒕𝒖̛ 𝒄𝒂́𝒄𝒉 𝒑𝒉𝒂́𝒑 𝒍𝒚́. Tư cách này có thể linh hoạt thay đổi tùy thuộc vào nhóm dự án và cơ chế phân cấp, ủy quyền của cấp trên.

• Bản chất: Nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư là bước khởi thủy để nghiên cứu ý tưởng (lập báo cáo đề xuất chủ trương, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, khả thi…). Lúc này, dự án chưa hề được khai sinh, chưa có Quyết định đầu tư, do đó 𝒄𝒉𝒖̛𝒂 𝒕𝒐̂̀𝒏 𝒕𝒂̣𝒊 𝒕𝒖̛ 𝒄𝒂́𝒄𝒉 “𝑵𝒈𝒖̛𝒐̛̀𝒊 𝒒𝒖𝒚𝒆̂́𝒕 đ𝒊̣𝒏𝒉 đ𝒂̂̀𝒖 𝒕𝒖̛”.

• Vì dự án chưa hình thành, nên Luật giao đích danh quyền này cho “Người đứng đầu bộ, cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp” quyết định việc giao cho ai quản lý số tiền chuẩn bị này (Ban QL, thuê tư vấn hay tự làm).