Gói thầu dịch vụ tư vấn, Kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Bảng Giá Đăng Fanpage Có Phải “Giá Niêm Yết” Hợp Pháp Trong Đấu Thầu?

Đã đăng trên bởi Quản Trị
Số lượt xem bài viết: 6
115-so-tay-kiem-toan-xay-dung-gia-niem-yet-goi-thau

Bảng Giá Đăng Fanpage Có Được Xem Là “Giá Niêm Yết” Hợp Pháp Để Lập Giá Gói Thầu?

Việc thu thập thông tin để lập giá gói thầu luôn là chốt chặn quan trọng trong quản lý chi phí. Tuy nhiên, việc đánh đồng bảng giá dịch vụ do đơn vị tư vấn tự ban hành trên mạng xã hội với khái niệm “giá niêm yết” đang đặt nhiều Chủ đầu tư trước nguy cơ xuất toán nghiêm trọng khi thanh tra, kiểm toán. Bài viết dưới đây sẽ bóc tách rành mạch ranh giới pháp lý của vấn đề này.

1. Tóm tắt tình huống pháp lý

Một đơn vị tư vấn đấu thầu tự ban hành bảng giá dịch vụ, sau đó gửi trực tiếp tới các Chủ đầu tư và công khai trên Fanpage mạng xã hội Facebook của doanh nghiệp. Vấn đề đặt ra là Chủ đầu tư có được phép sử dụng bảng giá trôi nổi trên mạng xã hội này như một loại “giá niêm yết” để làm cơ sở xây dựng dự toán, lập giá gói thầu tư vấn theo pháp luật đấu thầu hiện hành hay không.

2. Nội dung hỏi – đáp chi tiết

Hỏi:

Tôi hiện đang công tác tại một đơn vị tư vấn đấu thầu chuyên nghiệp. Để thuận lợi trong việc thông báo giá dịch vụ tới khách hàng, đơn vị chúng tôi đã ban hành Bảng giá dịch vụ tư vấn đấu thầu, đồng thời gửi trực tiếp tới các chủ đầu tư, cơ quan, đơn vị trên địa bàn có hợp tác và thực hiện công khai trên trang thông tin (fanpage) mạng xã hội Facebook của đơn vị.

Tôi xin hỏi: Bảng giá dịch vụ do đơn vị tự ban hành và công khai theo hình thức nêu trên có được định nghĩa là “giá niêm yết” và được sử dụng làm cơ sở để xây dựng dự toán mua sắm theo quy định tại điểm e khoản 2 Điều 18 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP hay không?

Trả lời: (Ngày 05/11/2026)

Theo quy định tại khoản 2 Điều 18 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 349/2026/NĐ-CP), giá gói thầu được lập căn cứ theo một trong các thông tin sau:

a) Dự toán gói thầu được duyệt (nếu có) trong trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực có quy định về việc lập dự toán hoặc có hướng dẫn về định mức, đơn giá. Trường hợp chưa đủ điều kiện lập dự toán, giá gói thầu được xác định trên cơ sở một hoặc một số thông tin sau: giá trung bình theo thống kê của các dự án, gói thầu đã thực hiện trong khoảng thời gian xác định; tổng mức đầu tư hoặc ước tính tổng mức đầu tư theo suất vốn đầu tư, dự kiến giá trị dự toán mua sắm; định mức lương chuyên gia và số ngày công; các thông tin liên quan khác;

b) Nội dung và phạm vi công việc, số lượng chuyên gia, thời gian thực hiện, năng lực, kinh nghiệm của chuyên gia tư vấn, mức lương chuyên gia theo quy định của pháp luật (nếu có) và các yếu tố khác.

Bộ quản lý ngành, lĩnh vực về lao động chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan có liên quan ban hành quy định về mức lương của chuyên gia tư vấn trong nước để làm cơ sở cho việc xác định giá gói thầu theo quy định tại điểm này;

c) Kết quả lựa chọn nhà thầu đối với hàng hóa, dịch vụ tương tự trong thời gian tối đa 12 tháng trước ngày trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu, trong đó có thể điều chỉnh kết quả này theo các thay đổi về khối lượng mua sắm hoặc giá thị trường của hàng hóa hay dịch vụ cần mua sắm để xây dựng giá gói thầu. Giá thị trường tại thời điểm mua sắm có thể được xác định thông qua tham vấn thị trường quy định tại điểm b khoản 3 Điều 17 của Nghị định này…

d) Tối thiểu 01 báo giá của hàng hóa, dịch vụ; khuyến khích thu thập nhiều hơn 01 báo giá. Chủ đầu tư phải đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, đơn vị quan tâm phải gửi báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong thời hạn tối thiểu 03 ngày làm việc kể từ ngày đăng tải yêu cầu báo giá…

đ) Kết quả thẩm định giá của tổ chức có chức năng cung cấp dịch vụ thẩm định giá hoặc của hội đồng thẩm định giá theo quy định của pháp luật (nếu có);

e) Giá niêm yết của nhà sản xuất, nhà nhập khẩu, đại lý, nhà phân phối, nhà cung ứng, doanh nghiệp;

g) Giá kê khai do cơ quan, đơn vị có chức năng, thẩm quyền công bố hoặc cung cấp.

Việc lập giá gói thầu phải tuân thủ theo một trong các căn cứ tại khoản 2 Điều 18 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi tại Nghị định số 349/2026/NĐ-CP) và thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư. Chủ đầu tư cần căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu, tình hình thực tiễn và đối chiếu quy định nêu trên để lập giá gói thầu cho phù hợp, bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu.

Nguồn trích dẫn: Cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính – Link gốc: https://portal.mof.gov.vn/hoidapcstc/home/cthoidap/166581

3. Phân tích chuyên sâu từ www.kiemtoanxaydung.vn

Để giải quyết thấu đáo vấn đề này, chúng ta cần bóc tách rành mạch các ranh giới pháp lý cốt lõi kết hợp giữa Luật Giá và pháp luật Đấu thầu:

  • Sự khác biệt pháp lý giữa “Trang thông tin điện tử” và “Trang mạng xã hội”

    • Khái niệm “niêm yết giá” được quy định tại Điều 4.15 Luật Giá 2023, và hình thức công khai trên trang thông tin điện tử được quy định tại Điều 29.2 Luật Giá 2023.

    • Tuy nhiên, Fanpage Facebook là nền tảng mạng xã hội của bên thứ ba, thông tin mang tính biến động cao, có thể bị can thiệp, chỉnh sửa thời gian hoặc xóa bỏ mà không lưu lại xác thực pháp lý.

    • Việc đồng nhất Fanpage cá nhân/doanh nghiệp với “trang thông tin điện tử” chính thức có thể là một nhận định thiếu cơ sở pháp lý. Cơ quan hậu kiểm sẽ khó chấp nhận một bản in chụp màn hình mạng xã hội làm chứng từ gốc.

  • Điều kiện cấu thành “Giá niêm yết” theo Luật Giá 2023

    • Nguyên tắc niêm yết giá yêu cầu mức giá phải được gắn với số lượng hoặc khối lượng dịch vụ phù hợp, theo quy định tại Điều 29.1 Luật Giá 2023. Dịch vụ tư vấn mang tính đặc thù sâu sắc, mỗi dự án có quy mô và độ phức tạp riêng biệt. Một bảng giá dịch vụ trọn gói cào bằng, không bóc tách được số lượng chuyên gia và ngày công cụ thể, không đáp ứng đủ điều kiện pháp lý để gọi là “giá niêm yết” hợp chuẩn.

  • Thứ bậc áp dụng đối với gói thầu dịch vụ tư vấn

    • Việc sử dụng giá niêm yết quy định tại Điều 18.2.e Nghị định số 214/2025/NĐ-CP được thiết kế chủ yếu cho hàng hóa thông dụng, có tiêu chuẩn hóa đồng nhất trên thị trường.

    • Đối với gói thầu tư vấn, căn cứ gốc mang tính bắt buộc là phải lập giá dựa trên nội dung, phạm vi công việc, số lượng chuyên gia, mức lương chuyên gia, quy định tại Điều 18.2.b Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Hoặc quy định về việc lập dự toán hoặc có hướng dẫn về định mức, đơn giá trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực có quy định theo Điều 18.2.a Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. 

    • Nếu chọn cách tiếp cận thu thập báo giá, Chủ đầu tư bắt buộc phải đăng tải yêu cầu báo giá công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tối thiểu 03 ngày làm việc, quy định tại Điều 18.2.d Nghị định số 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Điều 1 Nghị định số 349/2026/NĐ-CP).

  • Góc nhìn rủi ro xuất toán hậu kiểm

    • Vi phạm nguyên tắc lập giá: Nếu Chủ đầu tư duyệt giá gói thầu dựa trên bảng giá Facebook thay vì tính toán định mức ngày công theo Điều 18.2.b Nghị định số 214/2025/NĐ-CP hoặc định mức, đơn giá mọi chi phí chênh lệch cao hơn thực tế sẽ bị cơ quan thanh tra, kiểm toán xuất toán và kiến nghị thu hồi nộp ngân sách nhà nước.

    • Né tránh quy trình công khai: Hành vi sử dụng bảng giá được gửi trực tiếp hoặc lấy từ Facebook sẽ bị quy kết là cố tình né tránh quy trình đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

4. Giải pháp hỗ trợ từ chuyên gia

Nếu Quý đối tác, Chủ đầu tư, và các Nhà thầu cần hỗ trợ chuyên sâu về tư vấn quản lý dự án, quản lý chi phí, tư vấn kiểm toán và quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành, vui lòng liên hệ trực tiếp với PHAN ANH FIRM – Đơn vị chủ quản của hệ thống www.kiemtoanxaydung.vn. Với đội ngũ chuyên gia giàu kinh nghiệm thực chiến, chúng tôi cam kết mang lại giải pháp tối ưu và an toàn pháp lý nhất cho dự án của bạn.

PHAN VIỆT HIẾU Điều hành kiemtoanxaydung.vn & Sổ tay Kiểm toán Xây dựng

SỔ TAY KIỂM TOÁN XÂY DỰNG – PHAN ANH FIRM

Số lượt xem bài viết: 6
Quản Trị

Tài khoản dùng để quản trị website của bạn !