Văn bản pháp lý đầu tư

Phân tích Thông tư 35/2026/TT-BCA: Thanh quyết toán dự án CAND | Kiemtoanxaydung.vn

Đã đăng trên bởi Quản Trị
Số lượt xem bài viết: 266
63-so-tay-kiem-toan-xay-dung-thong-tu-35-2026-tt-bca

Phân Tích Chuyên Sâu Thông Tư 35/2026/TT-BCA: Điểm Mới Về Thanh Toán, Quyết Toán Dự Án Vốn NSNN Trong CAND

Công tác thanh toán, quyết toán dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước (NSNN) trong Công an nhân dân (CAND) luôn đòi hỏi sự chuẩn xác, minh bạch và tuân thủ pháp lý khắt khe. Nhằm giải quyết triệt để những vướng mắc thực tiễn và tăng cường chế tài xử lý, Bộ Công an đã ban hành Thông tư 35/2026/TT-BCA quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong Công an nhân dân.

Thông tư này chính thức có hiệu lực từ ngày 01/06/2026 , bãi bỏ hoàn toàn Thông tư số 58/2013/TT-BCA và Thông tư số 04/2019/TT-BCA. Dưới góc nhìn chuyên gia, bài viết này sẽ mổ xẻ, phân tích chuyên sâu nguyên nhân của các quy định mới và hướng dẫn áp dụng thực tiễn để các Chủ đầu tư, Nhà thầu và đơn vị kiểm toán nắm bắt tường tận.

Phân Định Luồng Vốn Và Thẩm Quyền Trong Thanh Toán, Quyết Toán Dự Án CAND

Sự minh bạch trong quản lý dòng tiền là yếu tố sống còn của quản lý dự án. Thông tư 35/2026/TT-BCA đã hệ thống hóa và phân định rất rõ ràng hai luồng thanh toán đặc thù trong CAND.

Các Trường Hợp Dự Án Thanh Toán Qua Bộ Công An Và Kho Bạc Nhà Nước

Thực tế trước đây, nhiều đơn vị lúng túng trong việc phân định thẩm quyền kiểm soát chi. Nay, Thông tư đã quy định rành mạch:

  • Thanh toán qua Bộ Công an: Cục Kế hoạch và tài chính được ủy quyền thực hiện kiểm soát, giải ngân vốn đối với các dự án mang tính chất đặc thù, bao gồm:

    • Dự án đầu tư công bí mật nhà nước (độ Mật, Tối mật, Tuyệt mật) do Bộ Công an quyết định đầu tư.

    • Dự án đầu tư sử dụng vốn đầu tư trong chi thường xuyên.

    • Dự án đầu tư bí mật nhà nước khác có độ Mật, Tối mật, Tuyệt mật.

    • Nhiệm vụ quy hoạch, chuẩn bị đầu tư.

  • Thanh toán qua hệ thống Kho bạc Nhà nước: Áp dụng cho các nhiệm vụ, dự án đầu tư không thuộc các diện đặc thù nêu trên. Tuy nhiên, để đảm bảo sự quản lý xuyên suốt, Chủ đầu tư vẫn có trách nhiệm gửi Cục Kế hoạch và tài chính hồ sơ pháp lý, hợp đồng, giấy đề nghị thanh toán để theo dõi số vốn đã giải ngân.

Bắt Buộc Kiểm Toán Độc Lập Đối Với Dự Án Nhóm A Và Nhóm B

Một điểm nhấn quan trọng nhằm nâng cao chất lượng hồ sơ là quy định bắt buộc về kiểm toán. Cụ thể, dự án nhóm A và dự án nhóm B sử dụng vốn nhà nước trong CAND phải kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành trước khi trình cấp có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt quyết toán. Riêng đối với dự án đầu tư bí mật nhà nước, Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm tổ chức quản lý tài liệu theo đúng quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước trong quá trình thuê tư vấn và thực hiện kiểm toán.

Hướng Dẫn Lập Hồ Sơ Và Trình Tự Thẩm Tra Quyết Toán Dự Án Hoàn Thành

Việc chuẩn bị hồ sơ quyết toán sai quy cách là nguyên nhân hàng đầu dẫn đến tình trạng “ngâm” hồ sơ, kéo dài thời gian thẩm tra.

Danh Mục Hồ Sơ Quyết Toán Dự Án Có Cấu Phần Xây Dựng Gửi Cơ Quan Thẩm Tra

Đối với dự án có cấu phần xây dựng, quy trình nộp hồ sơ được chia làm hai giai đoạn với sự phân vai rõ ràng:

  1. Gửi Cục Quản lý xây dựng và doanh trại: Hồ sơ quyết toán được lập theo quy định và nộp kèm theo file mềm các tài liệu: Dự toán, giá dự thầu, bảng tính giá trị đề nghị quyết toán hợp đồng (quyết toán A-B). Cục Quản lý xây dựng và doanh trại chịu trách nhiệm thẩm tra về hồ sơ pháp lý, khối lượng, chất lượng và tiến độ dự án.

  2. Gửi Cục Kế hoạch và tài chính: Sau khi có thông báo kết quả thẩm tra từ Cục Quản lý xây dựng và doanh trại, Chủ đầu tư mới gửi hồ sơ sang Cục Kế hoạch và tài chính. Hồ sơ bao gồm: Báo cáo quyết toán vốn, hồ sơ trình thẩm tra, báo cáo giám sát kết thúc đầu tư, thông báo kết quả kiểm tra công tác nghiệm thu, văn bản giải trình kiến nghị của Kiểm toán nhà nước/Thanh tra (nếu có).

Khung Thời Gian Tối Đa Cho Công Tác Thẩm Tra Và Phê Duyệt Quyết Toán

Nhằm xóa bỏ tình trạng chậm trễ trong khâu hành chính, Thông tư 35/2026/TT-BCA đã ấn định “khung thời gian thép” đối với các dự án có cấu phần xây dựng (tính từ ngày nhận đủ hồ sơ):

Nhóm Dự Án Thời gian Cục Quản lý xây dựng và doanh trại thẩm tra Thời gian Cục Kế hoạch và tài chính thẩm tra Thời gian phê duyệt quyết toán
Quan trọng quốc gia

100 ngày

140 ngày

30 ngày

Nhóm A

100 ngày

140 ngày

30 ngày

Nhóm B

60 ngày

90 ngày

20 ngày

Nhóm C

45 ngày

75 ngày

15 ngày

Xử Lý Vướng Mắc Và Chế Tài Vi Phạm Trong Công Tác Quyết Toán

Sự chây ì của Nhà thầu và sự thiếu quyết liệt của Chủ đầu tư là “nỗi đau” kinh điển trong ngành xây dựng. Lần này, Bộ Công an đã đưa ra các biện pháp xử lý vô cùng đanh thép.

Giải Pháp Quyết Toán Đơn Phương Khi Nhà Thầu Chây Ì, Bất Hợp Tác

Pháp luật đã mở đường cho Chủ đầu tư xử lý triệt để các nhà thầu bất hợp tác. Quy trình được quy định như sau:

  • Chủ đầu tư phát hành văn bản yêu cầu nhà thầu thực hiện quyết toán. Nếu nhà thầu không hợp tác, Chủ đầu tư gửi liên tiếp 03 văn bản (mỗi văn bản cách nhau ít nhất 10 ngày).

  • Sau 15 ngày kể từ văn bản thứ 03 mà nhà thầu vẫn không thực hiện, Chủ đầu tư được quyền căn cứ vào hồ sơ thực tế đã thực hiện để lập hồ sơ quyết toán (không cần phần quyết toán A-B) và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

  • Đặc biệt, nhà thầu phải chịu hoàn toàn các tổn thất, thiệt hại (nếu có) và bắt buộc chấp hành quyết định phê duyệt quyết toán do cấp có thẩm quyền ban hành.

Chế Tài Xử Lý Nghiêm Đối Với Chủ Đầu Tư Vi Phạm Thời Gian Quyết Toán

Không chỉ phạt nhà thầu, Thông tư quy định chế tài cực kỳ nặng đối với Chủ đầu tư thiếu trách nhiệm: Nếu Chủ đầu tư có dự án vi phạm thời gian quyết toán dự án hoàn thành quá 12 tháng so với quy định, đơn vị đó sẽ không được bố trí vốn khởi công dự án mới để tập trung giải quyết dứt điểm quyết toán, đồng thời không được xét tặng danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng đối với tập thể, cá nhân có liên quan.

📥 TẢI VỀ TOÀN VĂN THÔNG TƯ 35/2026/TT-BCA VÀ BIỂU MẪU ĐÍNH KÈM

Để áp dụng chính xác các quy định mới nhất, Quý vị có thể tải về file định dạng (.Docx/.PDF) kèm theo toàn bộ hệ thống biểu mẫu quyết toán (Mẫu số 01/ĐNCV đến Mẫu số 05/QTDA) tại đây:

🤝 CẦN TƯ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN & QUYẾT TOÁN CHUYÊN SÂU?

Quá trình áp dụng quy định mới của Thông tư 35/2026/TT-BCA vào thực tiễn các dự án đầu tư đòi hỏi sự am hiểu pháp luật đa ngành (Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng) và bản lĩnh kinh nghiệm thực chiến. Sự chủ quan trong việc lập hồ sơ quyết toán có thể dẫn đến hậu quả bị từ chối khối lượng, xuất toán chi phí, và chịu các chế tài hành chính khắt khe.

PHAN ANH FIRM – Đơn vị chủ quản của kiemtoanxaydung.vn, dưới sự dẫn dắt trực tiếp của Chuyên gia Phan Việt Hiếu, tự hào cung cấp các giải pháp chuyên gia toàn diện:

  • Tư vấn quản lý dự án, kiểm soát chặt chẽ chi phí đầu tư xây dựng.

  • Dịch vụ kiểm toán độc lập dự án nhóm A, nhóm B.

  • Tư vấn và thiết lập hồ sơ thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành theo chuẩn mực mới nhất.

  • Gỡ vướng pháp lý phức tạp đối với các dự án chậm quyết toán, nhà thầu chây ì.

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO & TƯ VẤN QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ PHAN ANH FIRM

Số lượt xem bài viết: 266
Quản Trị

Tài khoản dùng để quản trị website của bạn !

Để lại một bình luận

Email của bạn sẽ không được hiển thị công khai. Các trường bắt buộc được đánh dấu *