Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP: Tháo gỡ “Nút thắt” thủ tục PCCC trong dự án xây dựng

Trong quá trình triển khai các dự án xây dựng, khâu thẩm định thiết kế và nghiệm thu Phòng cháy chữa cháy (PCCC) luôn được ví là “nút thắt” rủi ro nhất, dễ dẫn đến chậm tiến độ bàn giao và gây đọng vốn khổng lồ cho Chủ đầu tư. Tuy nhiên, tin vui cho các doanh nghiệp: Chính phủ vừa ban hành Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP với những bước đột phá trong việc nới lỏng cơ chế tiền kiểm. Vậy cụ thể những thủ tục PCCC nào đã được bãi bỏ? Làm sao để doanh nghiệp tận dụng cơ hội này mà không rơi vào “bẫy” rủi ro hậu kiểm? Hãy cùng Chuyên gia từ kiemtoanxaydung.vn phân tích chi tiết.

Tổng quan về Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP: Bước ngoặt cải cách thể chế

Nghị quyết 66.18 đánh dấu nỗ lực quyết liệt của Chính phủ trong việc cắt giảm, đơn giản hóa và phân quyền giải quyết thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh. Không chỉ riêng ngành xây dựng, làn sóng cải cách này tác động diện rộng đến 11 nhóm quản lý nhà nước, bao gồm:

• Bộ Công an: Đơn giản hóa thủ tục về an ninh trật tự, đặc biệt là PCCC và cứu nạn cứu hộ.

• Bộ Xây dựng: Cắt giảm thủ tục trong quản lý hoạt động đầu tư, phát triển đô thị.

• Bộ Tài chính: Tối ưu hóa thủ tục hải quan, thuế, kế toán và kiểm toán độc lập.

• Các Bộ ngành khác: Công Thương (năng lượng, vật liệu nổ), Tài nguyên, Y tế, Giáo dục…

Tuy nhiên, đối với các doanh nghiệp bất động sản và nhà thầu, tâm điểm chú ý lớn nhất chính là sự “cởi trói” cho khâu nghiệm thu PCCC.

Trọng tâm: Những “nút thắt” thủ tục PCCC trong dự án xây dựng được tháo gỡ

Trước đây, thủ tục trong nghiệm thu PCCC khiến nhiều công trình dù đã hoàn thiện vẫn phải “đắp chiếu” chờ cơ quan chức năng. Phụ lục I.1 của Nghị quyết 66.18 đã chính thức dỡ bỏ rào cản này bằng các điều chỉnh lịch sử:

1. Bãi bỏ hoàn toàn thủ tục “Kiểm tra công tác nghiệm thu về PCCC”

Đây là thay đổi lớn nhất đối với mọi dự án xây dựng. Cơ quan nhà nước sẽ không còn trực tiếp thực hiện thủ tục kiểm tra nghiệm thu. Quyền và trách nhiệm nghiệm thu được trao trả hoàn toàn về cho Chủ đầu tư, Nhà thầu thi công và Đơn vị tư vấn giám sát.

2. Lược giản tối đa Hồ sơ thẩm định thiết kế

Thay vì phải nộp những bộ hồ sơ cồng kềnh, thủ tục mới quy định hồ sơ thiết kế kỹ thuật/bản vẽ thi công chỉ cần tập trung vào các hạng mục cốt lõi (theo Luật PCCC). Tháo gỡ triệt để nút thắt này, Mục IV Phụ lục I.1 của Nghị quyết 66.18 đã chính thức bãi bỏ các giấy tờ hành chính cồng kềnh nộp cho cơ quan Công an. Cụ thể, Nhà nước quyết định cắt bỏ:

• Chỉ yêu cầu nộp giấy tờ hợp pháp về đất đai, không yêu cầu phải chứng minh sự phù hợp mục đích sử dụng đất và sở hữu công trình 

• Không yêu cầu nộp văn bản thẩm định thiết kế về PCCC do chính chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình lập.

3. Đơn giản hóa thủ tục cấp phép thiết bị PCCC

Rút gọn triệt để hồ sơ cấp Giấy phép lưu thông đối với phương tiện, vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy (bao gồm cả hàng sản xuất trong nước và nhập khẩu). Bãi bỏ thủ tục “phục hồi hoạt động” đối với các cơ sở từng bị đình chỉ.

Bảng so sánh: Trước và sau khi áp dụng Nghị quyết 66.18

Tiêu chí	Trước đây (Luật PCCC cũ, NĐ 105/2025)	Hiện tại (Nghị quyết 66.18, Luật PCCC 2024)
Cơ chế quản lý	Tiền kiểm gắt gao (Cơ quan Công an nghiệm thu)	Hậu kiểm (Chủ đầu tư tự nghiệm thu, chịu trách nhiệm)
Tiến độ đưa vào sử dụng	Kéo dài do chờ lịch kiểm tra, xét duyệt từ cơ quan PCCC.	Nhanh chóng ngay sau khi các bên tự nghiệm thu đạt chuẩn.
Thủ tục chuyển tiếp	Phải thực hiện nghiệm thu dứt điểm.	Bãi bỏ nghiệm thu nếu đã có Giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế.

[GÓC TƯ VẤN] Việc chuyển đổi sang cơ chế “tự làm – tự chịu trách nhiệm” giúp dự án đẩy nhanh tiến độ, nhưng cũng đi kèm rủi ro pháp lý khổng lồ nếu hồ sơ nghiệm thu bị sai sót. Quý đối tác cần rà soát lại quy trình quản lý chất lượng PCCC cho dự án đang triển khai? [Liên hệ ngay Chuyên gia của kiemtoanxaydung.vn để được tư vấn !]

Lưu ý pháp lý “sống còn” cho Chủ đầu tư và Nhà thầu thi công

Là những người có nhiều năm trực tiếp cọ xát với công tác thanh kiểm tra, các chuyên gia của kiemtoanxaydung.vn cảnh báo: Nới lỏng tiền kiểm đồng nghĩa với việc Hậu kiểm và chế tài xử phạt sẽ cực kỳ khốc liệt.

Căn cứ theo Nghị định 69/2026/NĐ-CP (sửa đổi Nghị định 106/2025/NĐ-CP), nếu Chủ đầu tư hoặc Nhà thầu tự nghiệm thu sai thiết kế để “lách luật” nhằm đưa dự án xây dựng vào sử dụng sớm, hậu quả sẽ là:

• Đình chỉ hoạt động “đóng băng” dự án: Phạt bổ sung đình chỉ hoạt động từ 03 tháng đến 12 tháng đối với vi phạm nghiêm trọng. Dòng tiền dự án sẽ đứt gãy hoàn toàn.

• Cưỡng chế khắc phục hậu quả cực kỳ tốn kém: Buộc tháo dỡ, đập bỏ làm lại hệ thống thoát nạn, ngăn cháy để đúng với bản vẽ đã thẩm duyệt. Chi phí này thường cao gấp nhiều lần chi phí làm đúng từ đầu.

• Truy cứu trách nhiệm hình sự: Khi xảy ra sự cố cháy nổ gây thiệt hại, việc Chủ đầu tư ký biên bản tự nghiệm thu sai quy chuẩn sẽ là bằng chứng chống lại chính họ trước pháp luật.

Lời khuyên từ chuyên gia: Doanh nghiệp cần lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế và giám sát PCCC uy tín; đồng thời, trước khi đóng hồ sơ đưa công trình vào sử dụng, nên thuê các đơn vị Kiểm toán xây dựng độc lập để “soi” lại toàn bộ tính pháp lý của hồ sơ nghiệm thu và thanh quyết toán.

Giải pháp An toàn Pháp lý cùng kiemtoanxaydung.vn

Bạn đang loay hoay với việc chuẩn hóa hồ sơ tự nghiệm thu PCCC theo quy định mới? Bạn cần một chuyên gia am hiểu sâu sắc về Luật Xây dựng, Luật PCCC để bảo vệ quyền lợi pháp lý trong khâu thanh quyết toán công trình?

Đừng để một sai sót nhỏ trong thủ tục PCCC biến thành thảm họa tài chính của cả một dự án hàng tỷ đồng! Hãy liên hệ ngay với kiemtoanxaydung.vn qua Hotline hoặc để lại thông tin để được đội ngũ chuyên gia kinh nghiệm tư vấn pháp lý dự án, giải quyết vướng mắc thủ tục nghiệm thu và đồng hành quyết toán dự án một cách an toàn, minh bạch nhất!

(Click vào các đường link bên dưới để tải file gốc)

• [Tải về: Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP về phân quyền, cắt giảm thủ tục hành chính]

• [Tải về: Văn bản hợp nhất Luật Phòng cháy, chữa cháy và Cứu nạn, cứu hộ 2024]

• [Tải về: Nghị định 105/2025/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật PCCC]

• [Tải về: Nghị định 69/2026/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực PCCC]