Hình thức quản lý dự án

Hình thức quản lý dự án: Điểm mới đột phá từ Nghị định 217/2026/NĐ-CP

Đã đăng trên bởi Quản Trị
Số lượt xem bài viết: 529
77-so-tay-kiem-toan-xay-dung-hinh-thuc-quan-ly-du-an

Hoàn thiện và đơn giản hóa trong việc lựa chọn hình thức quản lý dự án theo Nghị định số 217/2026/NĐ-CP

Căn cứ khoản 1 Điều 32 Luật Xây dựng năm 2025 và Điều 44, Điều 45 Nghị định số 217/2026/NĐ-CP, hệ thống pháp luật đã quy hoạch lại các hình thức quản lý dự án thành 02 mô hình trụ cột chính:

Mô hình 1: Sử dụng “Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng”

  • Đây là tổ chức do cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền thành lập (đối với dự án đầu tư công, đây là đơn vị sự nghiệp công lập).

  • Điểm mới: Xóa bỏ sự phức tạp về định danh chuyên ngành (“Ban quản lý dự án chuyên ngành”, “Ban quản lý dự án khu vực” theo hệ luật cũ). Hiện nay, pháp luật thống nhất tên gọi chung là “Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng”.

Mô hình 2: “Chủ đầu tư tổ chức quản lý dự án”

Khi áp dụng mô hình này, pháp luật trao cho Chủ đầu tư quyền căn cứ vào điều kiện thực tiễn để lựa chọn 1 trong 3 công cụ:

  • (1) Thuê tư vấn quản lý dự án: Chủ đầu tư lựa chọn tổ chức tư vấn quản lý dự án có đủ điều kiện năng lực để thực hiện một phần hoặc toàn bộ nội dung quản lý dự án.

  • (2) Thành lập Ban quản lý dự án trực thuộc: Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý trực thuộc, có con dấu riêng, tài khoản riêng để điều hành dự án và tự giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ.

  • (3) Tự thực hiện quản lý dự án: Chủ đầu tư sử dụng tư cách pháp nhân và bộ máy chuyên môn hiện có của mình để trực tiếp quản lý.

Lưu ý đối với nguồn vốn đầu tư công: Nguyên tắc ưu tiên số một là giao cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng. Chỉ trong trường hợp người quyết định đầu tư không có Ban quản lý này, hoặc Ban quản lý “không đủ khả năng thực hiện tại thời điểm giao”, cấp có thẩm quyền mới xem xét chuyển sang mô hình Chủ đầu tư tổ chức quản lý dự án.

Thời điểm xác định hình thức quản lý dự án và điểm ưu việt

Quy định về thời điểm xác định hình thức quản lý dự án tại Nghị định số 217/2026/NĐ-CP là một cơ sở pháp lý quan trọng nhằm giải quyết vướng mắc trong việc giải ngân chi phí tư vấn ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư.

Xác lập tư cách pháp lý từ giai đoạn chuẩn bị dự án

Khoản 1 Điều 44 Nghị định số 217/2026/NĐ-CP quy định rõ: Căn cứ vào quy mô, tính chất, hình thức đầu tư và điều kiện thực hiện dự án, người quyết định đầu tư quyết định hình thức quản lý dự án khi phê duyệt dự án hoặc trong giai đoạn chuẩn bị dự án. Quy định này cho phép ban hành một văn bản quyết định độc lập để chốt mô hình quản lý ngay khi chuẩn bị dự án.

Hoàn thiện cơ sở pháp lý thuê tư vấn quản lý dự án

Theo Luật Xây dựng năm 2025, việc đẩy mốc thời gian ra quyết định lên “giai đoạn chuẩn bị dự án” mang lại giải pháp pháp lý tối ưu cho các chủ đầu tư không chuyên trách (như Ủy ban nhân dân cấp xã, bệnh viện, trường học).

Ngay khi được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án, chủ đầu tư có cơ sở để trình xin áp dụng hình thức thuê tư vấn quản lý dự án và tiến hành ký hợp đồng với tổ chức tư vấn chuyên nghiệp. Tổ chức này sẽ thay mặt chủ đầu tư lập nhiệm vụ khảo sát, kiểm tra phương án kỹ thuật, quản lý nhà thầu thiết kế lập dự án, đảm bảo chất lượng hồ sơ và kiểm soát rủi ro từ sớm.

Lưu ý chuyên sâu: Hóa giải sự giao thoa với pháp luật Đầu tư công

Bản chất của “giai đoạn chuẩn bị dự án” (theo Luật Xây dựng năm 2025) chính là quá trình “thực hiện nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư” (theo pháp luật Đầu tư công). Tuy nhiên, người làm công tác quản lý dự án cần nắm rõ sự khác biệt về kỹ thuật lập pháp:

  • Về danh xưng thẩm quyền: Pháp luật Xây dựng giao quyền cho “Người quyết định đầu tư”. Đây là cách gọi mang tính dự báo đối với chủ thể sẽ ký phê duyệt dự án sau này.

  • Theo pháp luật Đầu tư công: Quy định sử dụng chính xác chức danh hành chính tại thời điểm đó: “Người đứng đầu bộ, cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp”.

Dù có sự khác biệt về thuật ngữ, bản chất thẩm quyền ra quyết định là thống nhất và tập trung vào một chủ thể duy nhất. Việc nắm vững cấu trúc các mô hình quản lý và thời điểm xác lập tư cách pháp lý chính là công cụ bảo vệ Ban Quản lý dự án khỏi các rủi ro xuất toán khi Thanh tra, Kiểm toán Nhà nước kiểm tra hồ sơ.

Tải về văn bản pháp luật & Tư vấn chuyên sâu cùng PHAN ANH FIRM

Để rà soát và đối chiếu hồ sơ pháp lý chuẩn bị cho dự án mới, Quý cơ quan và các đơn vị có thể tải về hệ thống văn bản nguyên bản tại đây:

Nếu Quý cơ quan, tổ chức đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, cần hỗ trợ thiết lập quy chế hoạt động của Ban Quản lý dự án, lựa chọn hình thức quản lý dự án phù hợp, hoặc rà soát tính hợp lệ của toàn bộ hồ sơ pháp lý, hãy liên hệ ngay với PHAN ANH FIRM – Đơn vị chủ quản của chuyên trang kiemtoanxaydung.vn.

Dưới sự dẫn dắt trực tiếp của Chuyên gia Phan Việt Hiếu, chúng tôi cung cấp dịch vụ Tư vấn quản lý dự án và Kiểm toán – Thẩm tra quyết toán chuyên nghiệp, bảo vệ tính hợp pháp và an toàn dòng vốn cho Chủ đầu tư.

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO & TƯ VẤN QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ PHAN ANH FIRM

Số lượt xem bài viết: 529
Quản Trị

Tài khoản dùng để quản trị website của bạn !

Để lại một bình luận

Email của bạn sẽ không được hiển thị công khai. Các trường bắt buộc được đánh dấu *