Thông tư số 80/2025/TT-BTC Quy định chi tiết mẫu hồ sơ yêu cầu, báo cáo đánh giá, báo cáo thẩm định, kiểm tra, báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu

Thông tư số 80/2025/TT-BTC do Bộ Tài chính ban hành vào ngày 08 tháng 8 năm 2025 là một văn bản có tầm quan trọng đặc biệt, là mảnh ghép cuối cùng để hoàn thiện bức tranh pháp lý toàn diện cho hoạt động đấu thầu tại Việt Nam. Với việc thay thế Thông tư 23/2024/TT-BKHĐT, Thông tư 80/2025/TT-BTC không chỉ kế thừa các nguyên tắc cốt lõi mà còn mang đến những điều chỉnh mang tính đột phá, đặc biệt là trong bối cảnh phân cấp thẩm quyền quản lý nhà nước về đấu thầu từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư sang Bộ Tài chính.

I. Chuyển đổi và Tái cấu trúc cơ quan quản lý

Điểm nhấn đầu tiên và quan trọng nhất của Thông tư này là sự thay đổi về cơ quan chủ quản. Theo Thông tư, Bộ Tài chính là cơ quan chịu trách nhiệm xây dựng và quản lý Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (HTMĐTQG). Việc chuyển giao này không chỉ là một thay đổi về mặt hành chính mà còn thể hiện một định hướng chiến lược, gắn kết chặt chẽ hoạt động đấu thầu với quản lý tài chính, ngân sách và kho bạc, nhằm tăng cường hiệu quả, minh bạch và chống lãng phí.

II. Thúc đẩy mạnh mẽ đấu thầu qua mạng và chuyển đổi số

Thông tư 80/2025/TT-BTC tiếp tục khẳng định mạnh mẽ lộ trình số hóa trong đấu thầu. Các mẫu hồ sơ đấu thầu qua mạng (E-HSMT) cho hầu hết các loại gói thầu (dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, EPC, EP, EC, PC) đều được hướng dẫn chi tiết. Điều này không chỉ giúp chuẩn hóa quy trình mà còn tạo điều kiện thuận lợi để các chủ đầu tư và nhà thầu thực hiện giao dịch điện tử.

Đáng chú ý, Thông tư này quy định rõ các mẫu hồ sơ yêu cầu áp dụng cho quy trình chỉ định thầu thông thường và các mẫu báo cáo đánh giá, báo cáo thẩm định cho cả đấu thầu qua mạng và không qua mạng. Điều này đảm bảo sự đồng bộ và nhất quán trong toàn bộ hệ thống.

III. Nâng cao trách nhiệm và tính minh bạch

Thông tư 80/2025/TT-BTC đặt ra những yêu cầu cao hơn về trách nhiệm đối với các chủ thể tham gia đấu thầu:

• Trách nhiệm của chủ đầu tư:
  • Chủ đầu tư có quyền chỉnh sửa, bổ sung các mẫu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, và phải đảm bảo việc chỉnh sửa đó phù hợp với yêu cầu gói thầu, không trái với Luật Đấu thầu và Nghị định số  214/2025/NĐ-CP.
  • Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của các thông tin đã đăng tải trên Hệ thống.
• Trách nhiệm của nhà thầu:
  • Nhà thầu phải chủ động theo dõi và cập nhật các thông tin trên Hệ thống. Mọi sai sót do không cập nhật sẽ do nhà thầu tự chịu trách nhiệm.

IV. Cơ chế xử lý tình huống và chuyển tiếp

Thông tư 80/2025/TT-BTC cung cấp hướng dẫn chi tiết về việc xử lý các gói thầu đặc thù và các trường hợp chuyển tiếp:

• Xử lý gói thầu đặc thù:
  • Đối với gói thầu đặc thù mà tiêu chuẩn đánh giá về doanh thu hoặc hợp đồng tương tự theo mẫu hồ sơ có thể dẫn đến việc có ít hơn 03 nhà thầu đáp ứng, chủ đầu tư được phép chỉnh sửa các yêu cầu này nhưng phải đảm bảo tính hợp lý và không hạn chế cạnh tranh.
• Điều khoản chuyển tiếp:
  • Các gói thầu đã phát hành hồ sơ mời thầu trước ngày 01 tháng 7 năm 2025 nhưng chưa đóng thầu, chủ đầu tư có thể chọn tiếp tục thực hiện theo quy định cũ hoặc hủy thầu để áp dụng các quy định mới của Luật Đấu thầu sửa đổi năm 2025 và Nghị định số  214/2025/NĐ-CP.
  • Đối với các gói thầu đã phát hành hồ sơ mời thầu từ ngày 01 tháng 7 năm 2025 đến trước ngày Thông tư này có hiệu lực, việc lựa chọn nhà thầu sẽ thực hiện theo Luật Đấu thầu sửa đổi năm 2025 và các văn bản hướng dẫn còn phù hợp.

Thông tư 80/2025/TT-BTC không chỉ là một văn bản hướng dẫn kỹ thuật mà còn là một công cụ pháp lý mạnh mẽ, thể hiện sự quyết tâm của Chính phủ trong việc cải cách hoạt động đấu thầu. Nó tạo ra một sân chơi công bằng, minh bạch, đồng thời khuyến khích sự linh hoạt và sáng tạo, đặc biệt trong các gói thầu đặc thù. Đối với các chuyên gia, chủ đầu tư và nhà thầu, việc nắm vững Thông tư này là chìa khóa để đảm bảo tuân thủ pháp luật, tối ưu hóa hiệu quả và góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế.